攀枝花市人民政府
现将《关于进一步规范村级公开的实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
攀枝花市民政局 攀枝花市纪委攀枝花市委办公室 攀枝花市农业农村局
为进一步加强全市村级组织民主政治建设，规范村级公开与民主管理工作，切实保障广大党员群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和民主监督权利。根据《中国党务公开条例（试行）》《四川省村务公开条例》等相关法律法规的规定，就进一步规范和完善村级公开工作，结合全市实际，特制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化目标，进一步加大村级公开和民主管理工作力度，规范公开内容，完善公开制度，创新公开形式，强化公开监督，不断健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
（一）党务公开主要内容：指党的基层组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况。
（二）政务公开主要内容：指由上级政府、职能部门下达的，村（居）民委员会协助办理、管理的涉及村（居）民利益的各项事务，一般包括各级党委、政府惠民为民政策，如新村建设规划、城乡低保、医疗救助、种粮补贴、宅基地审批等事项。重点公开政策、经办流程、补助标准等，做到法律法规清楚、申办流程明晰、兑现落实一目了然。
（三）事务公开主要内容：指涉及全体村（居）民利益，由村（居）民讨论决定，属于村（居）民自治范围内的事务，主要包括自治组织情况、公益事业的筹资筹劳、土地承包经营方案及土地流转情况、集体经济项目的立项及承包方案、村（居）委会不适当决定的撤销或变更情况、其他自治事项及实施情况。
（四）财务公开主要内容：指村级“三资”（资金、资产、资源）管理使用情况，主要包括征地费的分配及使用，集体经济收入及使用，村级集体债权债务，村内“一事一议”筹资筹劳情况等。财务公开必须公开流水账，做到来源清楚、去向明确、管理使用规范有序。
1.年度公开。年度计划及其执行情况，村（居）委会干部的年度考核、民主评议，以及其他以年度为执行时间的事项，在确定或评议后10日内予以公开。
2.季度或月公开。常规性的村（居）集体财务收支、收缴的各种费用，村（居）干部管理以及其他例行性的工作，按季或月公开，按季度公开的，在下一季度的首月10日前公布，集体财务往来较多的村，收支情况应当每月公布一次，在每月结束后10日前公布。
3.及时公开。村集体企业承包、工程招标、宅基地分配、优抚和救济款物发放等临时性公开内容，应在确定后10日内予以公开。
4.随时公开。其他难以预计的事项、特殊情况以及村民反映强烈、要求尽快公开的事项，按照规定程序随时公开。
坚持注重实效、便民利民的原则，采取定期公开与灵活公开相结合，文字公开与口头公开相结合，线上公开与线下公开相结合。主要形式有：
1.公开栏公开。要把公开栏作为最常用最基本的公开形式，应在村级综合服务设施的显著位置设置村级公开栏，事项较多、内容庞杂的可分设3至4块。有条件的村（社区）要在人口稠密的小组或小区设置公开栏。要设置1块公示栏，长期公示干部去向、村规民约、自治章程、惠民政策简介、宣传海报等。要在公开栏显著位置公开监督举报电线），设置意见箱，接受群众监督。
公开栏大小和高低：高1.2米左右，宽2米左右，底部距离地面0.6-0.8米左右，适宜大部分群众平视观看。
标识：XX乡镇（街道）XX村（社区）村（居）务公开栏（红底黄字，方正小标宋），在公开栏上方居中横排。
材质：以4mm不锈钢板和铝合金板制作框柱，以白色宝丽板、镀锌板、有机玻璃片等材料为主制作前后背板和公开内容框。
内容：分为三大类，一是基本情况，包括村（社区）干部的姓名、职务、联系方式等；二是公开事项，分为党务公开、服务（政务公开和事务公开内容合并）公开、财务公开三个栏目；三是典型案例。
制作要求：充分利用现有设施资源，尤其是建制调整后村（社区）闲置资源，避免铺张浪费、重复建设。基本达标的不重复建设，但要规范内容，建设未达标的要提质升级和新建补齐标准。
2.会议公开。召开村（居）民会议、村（居）民代表会议、议事会、理事会、听证会等公开。
4.新媒体公开。探索建立规范化的线上公开载体，依托智慧村（社区）、“花城e+”等数字化工作平台，可结合工作实际，通过微信群、QQ群、公众号、小程序等新媒体公开。
5.一对一公开。面对留守老人、行动不便者等特殊群体，可通过明白卡、公开信、小册子到户或电线.党内公开。在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。
1.议题提出。村级组织依照法律法规和政策规定，提出村级公开事项的具体方案和内容。
3.会议决定。召开有村（居）务监督委员会参加的村（社区）“两委”扩大会议，对村（居）务公开的具体方案和拟公开的内容等进行专题研究并讨论通过。
4.实施公开。在规定的时间内，由村（居）民委员会采取公开栏等多种形式向村（居）民公开，并告知村（居）民对公开的内容有疑问的，有权向村（居）民委员会或村（居）务监督委员会反映。
5.询问监督。村（居）民对公开的内容、时间有异议的，可采取口头或书面形式，向村（居）民委员会询问或向村（居）务监督委员会反映，村（居）民委员会应在10日内答复，村（居）务监督委员会应当及时调查，并在10日内及时答复。村（居）务监督委员会对公开的内容、时间等有异议的，及时向村（居）民委员会书面提出，村（居）民委员会应在10以内予以答复，对违反规定的，应当及时纠正和再公示。村（居）务监督委员会对答复有异议的，可提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定，也可向乡镇人民政府（街道办事处）或县级人民政府有关部门提出异议，乡镇人民政府（街道办事处）或县级人民政府有关部门应当在收到申请之日起20以内调查处理并予以答复。
6.备案存档。村（居）民委员会应将村级公开内容及时形成纸质（图像）材料存档，并在每年12月10日前报乡镇人民政府（街道办事处）备案。
定期公开事项要严格按程序开展。及时公开、随时公开事项，可结合实际，先行公开再履行相关程序。
2.涉及党的建设重大问题或者党员义务权利，需要党员普遍知悉和遵守执行的党务，在党内公开；
3.涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务，对特定党的组织、党员和群众公开。
1.群众监督。村（居）民对村级公开事项有疑问的，有权要求村（居）民委员会解释答疑；对不及时公布应当公布事项或公布事项不真实。